Een integraal aanbod 15 6. Een integraal aanbod In de huidige situaties moeten professionals die samen een plan maken voor thuiszitters een individueel ‘onderwijs- en zorgarrangement’ in aan elkaar knopen. Knelpunt hierbij is de zoektocht naar passend aanbod. Er zijn talloze initiatieven in het land om thuiszitters te voorzien van passend aanbod: zorgboerderijen die docenten in dienst nemen, scholen die aanbod ontwikkelen, particuliere initiatieven van ouders of commerciële partijen. In alle gevallen is het een zoektocht naar wat mag, kan en wie betaalt. Er zijn een groot aantal knelpunten. Het ontbreekt nog aan passend (groeps)aanbod voor thuiszitters waarbij gemeenten en scholen echt samen vorm geven aan het aanbod. In dit deel verkennen we wat onderwijs en gemeenten samen kunnen doen. 6.1. De kern van het probleem om te komen tot passend aanbod De kern van het probleem is dat het in de basis niet toegestaan om onderwijsaanbod (dat ook als zodanig gekwalificeerd is) te realiseren waarbij wordt afgeweken van plaats, tijd en inhoud van onderwijs. Oftewel: onderwijs moet plaatsvinden in een schoolgebouw, voor (ongeveer) 23 uur per week en gericht op vooraf beschreven doelen. Het afwijken van die eisen is alleen mogelijk op individuele basis en mits er met ‘ondersteuning’ wordt gewerkt aan herstel van onderwijs (zie hoofdstuk 4). Dat maakt het realiseren van onderwijsaanbod (aan groepen) buiten de muren van scholen lastig. Immers, voor zover leerlingen zich al in een groepje bevinden (op een zorglocatie) is er vaak sprake van inschrijvingen op meerdere scholen. En het alternatief (inschrijving van thuiszitters bij één school) is ongewenst omdat het doel nu juist is dat de leerling weer terugkeert naar de eigen school. Dat wat scholen moeten doen om de leerlingen die (tijdelijk/deeltijd) thuiszit ook echt iets te bieden staat beschreven in de beleidsregel (Onderwijsinspectie, 2018). We zoomen hier even op in, omdat hier tegelijkertijd een knelpunt zit. 3. ‘De school moet in het plan beschrijven welk onderwijsprogramma de leerling op school volgt en welk onderwijs en/of welke ondersteuning aan de leerling wordt geboden gedurende de uren dat deze niet op school is’; 4. ‘De extra ondersteuning is in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van de school van inschrijving. Deze is verplicht al dan niet met ondersteuning van buiten goed en passend onderwijs te bieden. Wanneer de school deze extra ondersteuning niet zelf kan bieden, dan is de school verplicht een andere school te zoeken die dat wel kan en bereid is de leerling in te schrijven.’ De beleidsregel afwijking onderwijstijd (die ruimte biedt om een leerling af te laten wijken van onderwijstijden) vereist dus tegelijkertijd dat die school de leerling verwijst naar een andere school als er geen passende ondersteuning geboden kan worden. Dit is echter tegengesteld aan de gedachte van inclusie: scholen moeten verantwoordelijkheid kunnen blijven dragen voor alle leerlingen, ook als er tijdelijk intensieve ondersteuning nodig is. Dit was nu juist het leerpunt vanuit de aanpak van absoluut verzuim. Hieronder staan vier stappen beschreven waarmee regio’s kunnen zorgen voor een aanpak waarbij de leerling blijft ingeschreven bij de eigen school en er toch een beroep kan worden gedaan op een andere school.
RkJQdWJsaXNoZXIy ODY1MjQ=